Funções e Competências
Mesa Diretora
Compete à Mesa a proposição de projetos de resolução que: criem, modifiquem ou extinguam cargos, empregos ou funções da Câmara e fixem os respectivos vencimentos, os quais, em consonância com o Art. 37, alínea XII da Constituição Federal, não poderão ultrapassar o valor máximo dos subsídios mensais fixados para os Vereadores, a fim de que não sejam ultrapassados os limites impostos pela EC nº19 e pela Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal; fixem ou atualizem a remuneração do Prefeito e dos Vereadores, e a verba de representação do Vice-Prefeito e do Presidente da Câmara, obedecido o inciso VII do art. 42 da LOM; disponham sobre a transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos do orçamento da Câmara, de uma categoria de programação para outra; elaborar a proposta orçamentária da Câmara a ser incluída no orçamento do Município; solicitar abertura de créditos suplementares ou especiais, quando os recursos forem insuficientes ou não tenham sido previstos no orçamento da Câmara; promulgar as resoluções e os decretos legislativos; autografar os projetos de lei aprovados, para serem encaminhados ao Prefeito Municipal; determinar, no início da sessão legislativa anual, o arquivamento das proposições não apreciadas na anterior; prestar contas à população do Município dos trabalhos realizados no ano anterior, pela Câmara, através da divulgação resumida dos mesmos, no mês de janeiro de cada ano. Requisitar a força policial, quando necessária à preservação da ordem e regular funcionamento dos trabalhos da Câmara.
O Poder Legislativo no Município
O Poder Legislativo tem como função principal criar leis. Ele é exercido pelos senadores e deputados federais, Congresso Nacional, em Brasília; pelos deputados estaduais, nas assembléias legislativas de cada estado brasileiro; e pelos vereadores, nas câmaras municipais.
A Câmara Municipal de Cachoeiro de Itapemirim é, portanto, um órgão do Poder Legislativo em nível municipal. Ela é composta por 19 vereadores, eleitos diretamente pelo povo, para exercerem um mandato de quatro anos.
Embora não possa realizar obras e serviços públicos (função do Poder Executivo), nem possa determinar o cumprimento de uma lei ou punir os infratores (funções do Poder Judiciário), a Câmara tem um papel fundamental na vida de cada cidadão. Afinal, são as leis aprovadas na Câmara que determinam como será a administração pública e o funcionamento do município. Além disso, a Câmara tem uma função muito importante: fiscalizar os atos do Poder Executivo.
Participação popular
Para criar leis, os vereadores precisam saber quais são as necessidades de cada segmento da sociedade. Por isso, eles mantêm contato direto com a população, através de visitas e reuniões diárias com lideranças comunitárias, empresários, concessionários de serviços públicos, secretários municipais, dirigentes de instituições e vários outros representantes da sociedade organizada.
Além disso, os vereadores organizam audiências públicas para discutir projetos de lei ou assuntos diversos com a população. E há, ainda, as reuniões das comissões permanentes da Câmara, em que grupos de vereadores analisam aspectos específicos de cada projeto.
O trabalho de legislar é fruto dessa atuação.
Competência Legislativa Municipal
Competência legislativa é a capacidade para estabelecer normas sobre determinadas matérias. Segundo a Constituição Federal a competência legislativa do município está restrita aos assuntos próprios do município.
Para estabelecer quais são os temas de competência municipal, devemos ter por base as linhas gerais traçadas na Constituição Federal: competência da União (arts. 21 e 22) e competência municipal (art. 30). As competências estaduais são as residuais, ou seja, são aquelas que restam, não sendo privativas da União e nem dos municípios.
Temos ainda a competência comum - art. 23 da Constituição Federal - onde a União, Estado e Município podem dispor sobre assunto de interesse local.
As competências legislativas do município também estão segmentadas. Há assuntos que somente podem ser legislados pelo Executivo Municipal e outros também pelos vereadores.
Portanto, embora seja competência da Câmara legislar, esse poder não é ilimitado ou absoluto. Muitas vezes, embora tenha interesse de criar uma lei sobre determinado assunto, o vereador é impedido pela legislação.
Iniciativa Legislativa
O vereador pode apresentar projetos sobre quase todos os assuntos de interesse local. Segundo os especialistas, devemos entender, portanto, que compete ao Município legislar sobre todos aqueles assuntos em que o interesse do município é maior do que o interesse estadual ou federal.
Exemplifiquemos: em todas as cidades do Brasil o horário de funcionamento do comércio em geral, ou plantão de farmácia, é da competência municipal, pois o "interesse local" do Município é preponderante e muito maior do que os interesses que pudessem ter o Estado e a União.
Mas quem fixa o horário de funcionamento dos bancos em todo o país é o Governo Federal. Isso ocorre porque, se for deixada aos Municípios a fixação de horários de funcionamento, teríamos o caos no serviço de compensação de cheques e outros documentos, já que não haveria como compatibilizar todo um sistema que funcionasse em horário desencontrado. Portanto, considerando a segurança do sistema financeiro brasileiro, envolvido no caso do horário de funcionamento dos bancos, o interesse nacional transcende o interesse municipal, o que não é o caso da maioria dos demais comércios.
Outro exemplo: o transporte coletivo. Em Cachoeiro, quem pode legislar sobre ele é o município. Mas, nas regiões metropolitanas, há ainda o interesse de vários municípios conjugados, e o Governo Estadual também pode legislar sobre o assunto.
